On constate également que l'ensemble des lieux de baignade est concerné (mer, cours d'eau, piscines privées, piscines publiques…) et que les régions maritimes ou accueillant de nombreux touristes sont les plus touchées.
Enfin, les causes de ces noyades sont propres à chaque âge. Les noyades des enfants de moins de 13 ans sont principalement liées à une méconnaissance de la nage ou à un manque de surveillance et celles des adultes de plus de 45 ans sont souvent la conséquence d'un problème de santé.
Une nouvelle réglementation impose depuis le 1er janvier 2004, des dispositifs de protection autour des bassins (barrières, volets roulants, ..). Cette mesure exige qu'un dispositif de protection visant à prévenir le risque de noyade soit installé dès le 1er janvier 2004 pour les piscines privées nouvellement construites.
Pour celles mises en eau antérieurement et équipant les habitations faisant l'objet de location saisonnière, la date limite de mise aux normes est le 1er mai 2004. Les autres piscines doivent être équipées au plus tard le 1er janvier 2006.
Toutefois, même si ces mesures sont indispensables, elles ne remplacent pas pour autant une surveillance active et constante des adultes. Pour sensibiliser le grand public aux risques de noyade, le ministère s'est associé à d'autres partenaires afin de lancer pour l'été 2004, une campagne d'information construite autour du thème : « Les réflexes anti-noyade ».
Dès le mois de juin un dépliant « Ce qu'il faut savoir avant de se mettre à l'eau » destiné au grand public, a été diffusé à deux millions d'exemplaires par les sapeurs-pompiers, les CRS des plages, les préfectures, les mairies, les association de secourisme, la fédération française de natation, … Alors qu'un autre dépliant « Piscine protégée, faut quand même me surveiller » accompagné d'une affichette et destiné aux propriétaires de piscine, a été lui diffusé à un million d'exemplaires par les constructeurs de piscine, les préfectures, les sapeurs-pompiers, etc …
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