Fruit d'un travail interministériel, le guide ORSEC « Chaleurs Extrêmes » (CHALEX) fournit aux préfectures une doctrine complète pour anticiper et gérer les vagues de chaleur, un risque appelé à s'intensifier avec le changement climatique. Décliné en plans départementaux par les préfets, il organise une réponse territoriale coordonnée au bénéfice des populations, en particulier les plus vulnérables.
Les vagues de chaleurs extrêmes constituent un risque croissant pour la France. De plus en plus fréquents et intenses, ces épisodes perturbent les équilibres sanitaires, sociaux, économiques et environnementaux, dans l'Hexagone comme dans les Outre-mer. Les projections du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) et de la Trajectoire de réchauffement de référence pour l'adaptation au changement climatique (TRACC) confirment une aggravation d'ici 2050, avec un doublement, voire un triplement, du nombre de jours de canicule, qui continueront de peser sur les populations vulnérables et les infrastructures critiques.
La France a déjà été durement éprouvée par ces phénomènes : la canicule de 2003, mais aussi les étés 2019, 2022, 2023, 2025 et 2026, marqués par des températures dépassant 40 °C dans plusieurs régions. Ces épisodes ont mis en évidence la nécessité de renforcer la préparation et la gestion de crise, en accordant une attention particulière aux personnes les plus fragiles.
Un guide-trame à la fois pédagogique et opérationnel
Issu d'un travail interministériel collectif, le guide ORSEC Chaleurs Extrêmes apporte aux préfectures les éléments de doctrine nécessaires pour gérer ces crises dans toutes leurs dimensions. Pour faciliter leurs travaux de planification, il prend la forme d'un guide-trame articulé autour de deux volets :
- des éléments doctrinaux, à visée pédagogique, présentant l'ensemble des mesures de gestion pouvant être mises en œuvre ;
- des éléments opérationnels, directement mobilisables lors de la gestion de crise.
Une réponse territoriale coordonnée, du préfet à la commune
Face aux enjeux liés aux vagues de chaleurs extrêmes, le guide-trame ORSEC DS CHALEX vise à structurer une réponse territoriale coordonnée, proactive et opérationnelle. Inscrit dans une démarche de préparation et de gestion de crise, il organise la mobilisation de l'ensemble des acteurs publics et privés afin d'assurer une prise en charge adaptée des populations et de garantir une information claire sur les comportements à adopter.
Ce guide-trame est décliné par les préfectures en ORSEC DS CHALEX, mis en œuvre par le préfet de département pour organiser une réponse territoriale opérationnelle adaptée. Les éléments des plans ORSEC départementaux pourront ensuite être déclinés à l'échelon communal et intercommunal, au travers des plans communaux et intercommunaux de sauvegarde (PCS et PICS).
